沙子镇坡荣村脱贫规划

(2016—2020年)


  一、 坡荣村基本村情
  坡荣村距镇政府所在地约12公里,东邻棒碧村,南与碧痕村相连,西接岩口村,北抵文丰村,国土面积20.77平方公里。辖区内地势东高西低,是典型的喀斯特地形地貌,平均海拨为1490米左右,位于亚热带季风区,立体气候较为明显。全村共有耕地3350亩,可利用荒地4950亩,主要土类为肥沃的黄壤、黄棕壤、紫色土,农作物以玉米、小麦、薏仁米为主。区内无工业,可发展为绿色食品、干鲜果、有机茶生产基地;境内矿藏主要有煤矿和铁矿和黄金。
  全村辖14个村民组,总户数774户,总人口3158人,有劳动力2327人,其中外出务工劳动力1310人;全村社会总产值687万元,其中农业总产513万元,农民人均纯收入3430元 ,人均占有粮326公斤,农民人均纯收入3028元及以下1153人。
  坡荣村有党员活动室1个,党员50名,入党积极分子2名,小学2所,有教师30名,在校学生303人,有村卫生室1个,农村合作医疗参合率达93%;参加养老保险456人,农村五保、低保供养民政兜底人口21户35人。全村14个组基本通路,户户都通电,但用电量不够,部分组未通网络。
  二、贫困现状
  坡荣村共有贫困人口176户651人, 属于一类贫困村,贫困发生率20.6%,其中一般贫困户103户440人,低保贫困户52户173人,低保户18户35人,五保户3户3人。其中因病因残致贫48户171人,因学致贫47户194人,因缺资金缺技术致贫195户759人,缺劳动力致贫10户15人。
  三、致贫原因分析
  一是属于典型喀斯特地貌,水土易流失,生态环境脆弱,人居环境差。二是交通条件落后,基础设施薄弱。三是农业生产结构单一,传统农业生产占主导,农业生产率较低。四是农民文化素质低,思想陈旧,观念保守,科技意识淡薄,难以组织参与项目的实施,部分农民怨天尤人,自身发展动力不足。五是没有属于村集体、村民的企业、合作社,无法进行现代大规模化生产和加工。六是扶贫资金投入少很难达到整村推进的效果。七是长期积贫,因学因病因残致贫较多,部分农户有发展愿望又缺发展资金无法脱贫。
  四、坡荣村产业发展现状
  坡荣村目前有茶园460余亩;年平均薏仁米种植2000余亩;核桃4000余亩;烤烟300余亩;羊存栏40多只;牛700多头,猪400多只。无专业合作社,无企业。
  五、下步工作打算
  围绕县委加快工业化、提升城镇化、推进农业现代化、建设绿色生态、发展山地旅游经济战略部署,依托本地资源,充分利用资源变资产、资金变股金、农民变股民的三变改革,以促进农业增效、农民增收、农村富裕为核心,与群众共商、共识、共建、共担、共享。按照“六个一批”模式,全力实施产业扶贫、生态扶贫、基础设施扶贫、易地搬迁扶贫、教育扶贫、民政保障兜底,狠抓扶贫政策到户,稳定增加贫困农民收入,提高农村贫困人口的生活质量和综合素质,促进全村经济社会全面协调可持续发展。
  (一)产业帮扶脱贫一批
  依托我村丰富的土地、水热资源,大力推进产业化扶贫。以薏仁米、烤烟、茶叶、核桃、板栗、种草养羊、养牛、等特色产业为核心,加大培育特色产业基地的力度,走规模发展、集约经营之路。积极争取小额扶贫信贷贴息资金,广开渠道,大力招商,促进我村特色产业“羊、茶、果、烟、薏”发展,构建农村经济新格局,促进贫困农户稳定增收。
1、大力推广薏仁米种植面积。借助我县薏米阳光公司生产拉动,签订订单协议,建薏仁米生产基地,推广薏仁米种植面积。计划种植薏仁米2000亩(1-14组),每亩投资300元(种子30元、肥料220元、中耕抚育50元),小计投资60万元,受益农户774户3158人,可带动贫困户176户651人。
  2、建烤烟基地。充分利用土地资源优势,大力发展种烤烟种植。计划种植烤烟600亩(5、8、9、13组),每亩投资500元(育苗150元、地膜90元、肥料210元、集雨瓶50元),小计投资30万元,受益农户129户725人,可带动贫困户66户268人。
  3、打造茶叶产业经济带。依托县茶业公司,办茶叶加工厂,加大对茶叶的改造和新建力度,打造高海拔区域茶叶特色经济带。计划种植茶叶700亩(10-13组),每亩投资600元(茶苗500元、肥料100元),小计投资42万元,受益农户241户990人,可带动贫困41户166人。
  4、打造干果(核桃、板栗)产业示范园,实施林下种草发展生态养殖。以实施产业化扶贫项目为抓手,把适宜种植核桃、板栗的区域打造成核桃、板栗产业带,实施林下种草发展生态养殖。计划种植核桃1200亩,种植板栗1100亩(1、4-14组),核桃板栗每亩投资360元(苗木115元、打坑46元、肥料36元、以短养长13元、抚育管理费150元),小计投资82.8万元,受益农户611户2442人,可带动贫困户100户335人。
  5、打造生态畜牧重点村。依托我村丰富的土地、水热资源,大力推进产业化发展。以种草养羊特色产业为核心,加大培育特色产业基地的力度,走规模发展、集约经营之路。积极争取专项扶贫资金,广开渠道,大力招商,促进我村特色产业种草养羊的发展,计划成立坡荣村养羊有限责任公司,建立占地2200亩养羊场、种草基地1000亩,养羊2000只。构建我村经济新格局,促进贫困农户稳定增收。
  种草养羊项目采取“合作社+公司+农户”的运行模式。成立坡荣村养羊合作社,筹集资金、资源、资产,发展规模化种草养羊。合作社主要成员为“村支”两委、专业养殖户、农民组成。“村支”两委利用财政专项资金入股,主要负责修建羊舍、运动场,负责种草项目的实施、监管和监督资金安全;修建好养羊基础设施后,招商引资,与社会养羊企业合作,以资产入股企业,共同发展养羊产业;农户(包括贫困户)以土地流转和劳动力入股,将土地流转给合作社种植牧草,由合作社付给农户土地租金,农民在流转土地上种植牧草,将所种牧草卖给养羊公司,所卖收益归农户所有,同时,招聘部分农民为养殖场管理人员,付给工资。通过“合作社+公司+农户”的运行模式,使资源变资产,资金变股金,农民变股民,达到消除空壳村、贫困户脱贫和同奔小康的目的.
  资金来源:一是专项扶贫资金投资100万元,合作社使用资金建标准化羊舍、青储仓库、土地流转、收购草料和日常管理费用;二是社会公司以自己所有的牛羊资产和技术、管理投资;三是农户以劳动力和土地资源入股投资。
  资金使用:一是建标准化羊舍和仓库1200平方米,每平方米单价400元,小计投资48万元。二是建运动场1000平方米,每平方米单价30元,小计投资3万元。三是种植优质牧草1500亩,每亩给农户发放补助240元,小计投资36万元。四是留12万作为公司的流动资金,主要用于种草项目实施和管理过程中产生的费用。
  项目实施保守估计可带动20户贫困户脱贫。
  (二)生态补助脱贫一批
  我村共有退耕还林地850亩,按每年每亩240元的补助发放给农户,并组织农户种植核桃、板栗,依托扶贫资金进行规模化种植,既保护生态,又增加农民收入,达到脱贫致富的根本目标。 
  (三)基础设施带动脱贫一批
  加大基础设施和社会事业建设力度,不断改善贫困群众生产生活条件,美化乡村环境,大力发展山地旅游业。着重按照“围绕产业修公路、修好公路促产业”的思路以及以现有水源为依托,新修水利,加大农村能源改造力度,促进农村基础设施全面建设,提高农业生产水平。在交通方面,实施通村通公路油化、通组公路硬化、串户路硬化;能源方面,抓好电力升级改造工程,改善农村能源结构。通讯、文卫等方面,抓好网络建设、农民文化广场建设;人居环境方面,实施“四在农家•美丽乡村”建设。具体有以下项目:
  1、修建梭头坡至甲马石通村路17公里,有效路面宽4.5米,每公里投资50万元,小计投资850万元,受益农户774户3158人,其中贫困176户651人。
  2、通组公路改造19公里(1-3、6、7、9-14组),有效路面宽4.5米,每公里投资50万元,小计投资950万元,受益农户650户2643人,其中贫困户120户475人。
  3、“四在农家•美丽乡村”基础设施建设(1-3、6、7、9-14组),公厕11个、垃圾池11个、300盏路灯。公厕每个投资3万元,垃圾池每个9000元,路灯每盏投资2500元,小计117.9万。受益农户650户2643人,其中贫困户120户475人。
  4、串户路改造43.9公里(1-3、6、7、9-14组)。有效路面宽1.5米,每公里投资5万元,小计投资219.5万元,受益农户650户2643人,其中贫困户120户475人。
  5、庭院硬化13000平方米(1-3、6、7、9-14),每平方投资30元,小计投资39万元,受益农户650户2643人,其中贫困户120户475人。
  6、修建广场一个(2、3组),投资12万元,受益农户774户3158人,其中贫困176户651人。
  7、电网升级改造(6、7、12、13、14组),投资100万元,受益农户232户985人,其中贫困户88户226人。
  8、新建网络点(2、3组),投资80万元,受益农户774户3158人,其中贫困176户651人。
  9、修建小水窖202个(1-3、6、7、9-14),每个投资8000元,小计投资161.6万元,受益农户650户2643人,其中贫困户120户475人。
  (四)异地搬迁脱贫一批
  对居住在边远的村寨、生存条件恶劣、自然资源贫乏的贫困人口,实施易地搬迁扶贫,把扶贫搬迁与贫困户的危房改造相结合,加大搬迁扶贫的支持力度,在保证上级补助资金足额到位的基础上,争取部门配套资金,解决好搬迁户耕地、子女入学、户口迁移、饮水、用电、就医等生产生活困难,确保搬得出、稳得住、逐步能致富。我村易地扶贫移民搬迁有共160户654人,总投资1962万元。
  (五)教育资助脱贫一批
  1、对有就读普通高中、中职学校、普通高校(不含研究生)学生的贫困户给予教育补助,普通高中“两助三免(补)”,中职学校“两助三免(补)”,普通高校“两助一免(补)”,实施教育精准扶贫资助项目。我村共有44户就读普通高中、中职学校、普通高校(不含研究生)学生的贫困户享受教育资助。
  2、加大人力资源开发,利用多种渠道,大力开展农村外出务工劳动力的技能培训和农村劳动力的适用技术培训。以“雨露计划”等项目为载体,开展短、中期为主的技能培训。计划技术培训1100人次,总投资11万元。
  (六)民政保障兜底一批
  我村有五保低保户共21户38人,全部纳入民政保障兜底,由民政部门发放低保金保障其生活。

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